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海上风电的上网价机制的不合理也是使得产业难以发展的重要原因。海上风电的上网价格直接关系到企业投资海上风电项目的盈亏， 2014年国家出台《关于海上风电上网电价政策的通知》，对非招标的海上风电项目，2017年前投运的潮间带风电项目含税上网电价为每千瓦时人民币0.75兆瓦，近海风电项目含税上网电价为每千瓦时人民币0.85元，2017年以后投运的海上风电项目，将根据海上风电技术进步和建设项目成本变化结合特许权招标情况另行研究上网电价政策。目前海上风电定价较低，对开发商而言并没有太大的吸引力，因此运营商开发热情不高，大都把核准的项目作为储备，并不急于开工。
目前国内执行的海上风电电价制定到2016年，16年以前投运的近海风电项目上网电价为0.85元/度(含税),潮间带风电项目为0.75元/度。2017年以后的电价政策尚未确定，由于15-16年执行的电价政策投资收益率吸引力不足，预计到2017年海上风电标杆电价有望上调，进一步带动正式商运投资。海上风电由于后期运维成本高昂，对初期设备选型要求严格，特别利好国内高端风电设备制造企业。
虽然海上风电发展存在巨大瓶颈，国家依旧努力推动海上风电发展，倒逼技术进步。能源局2014年底下发《全国海上风电开发建设方案（2014-2016）》，规划了10.5吉瓦规模的开发建设方案，其中包括已核准项目9个，容量1750兆瓦，正在开展前期工作的项目35个，容量8530兆瓦。结构上看，纳入规划的项目多为老项目，运营商仍将其作为储备之用。即使国家大力推动海上风电的装机容量提升，技术难关也是必须突破的一环。成本过高会导致项目依赖补贴，这样市场的可持续性就会更弱，使用期20-30年内收回成本的可能性更小。
降低成本的方法往往是扩大风场规模，而海上风电装机的规模化同样也需要依赖高科技和相应的技术人才。除非海上风电技大幅改进、经济性大幅提升，否则将是政府补贴的沉重负担。按照目前的海上风电成本来看，短期内甚至是在中期的未来，海上风电在成本上都不能同其他能源方式竞争。
海上风机需要在高咸度的海水中站立近30年，还要经受海浪的拍打、海底地震的颠簸，这都是推高海上风电建设成本的重要原因。风电行业希望建设更多海上风电场，也就意味着海上风电建设的选址正从近海走向远海，由浅水走向深水，施工难度加大的同时成本也被不断推高。因此，海上风电建设成本近乎为陆上风电两倍。
图表 中国典型海上（近海）风电场预期投资成本和上网电价
