由中国民生银行编写发布的《蓝皮书》称，从整体上说，政策调控力度及资金流动性决定楼市短期走势。

　　2009年房地产市场一路高烧，在2010年初达到前所未有的热度。今年4月份，全国70个大中城市房价同比增长12．8％，创下历史最高纪录。

　　为稳定房价，打击炒作，从年初开始，政府的宏观调控政策步步推进，从“国十一条”的确定基调，到“新国十条”的重拳出击，再到“新国五条”的持续深化，地产新政以前所未有的力度全面展开，成为2010年房地产市场的主旋律。

　　在轮番的调控政策下，10月份全国房价同比增长8．6％，为今年最低涨幅，但房价环比仍上涨0．2％。

　　报告认为，中短期稳定房价的任务很艰巨，政府放松调控的可能性不大。明年政府可能继续加大对按揭、开发贷、土地储备贷款等各类房贷政策的执行情况的检查力度，及时严厉查处各类违法违规行为，为保证贷款安全、不被挪用，以及房价不被炒作。

　　对于货币政策，报告预计，2011年货币政策将由适度宽松转向稳健，货币信贷的进一步紧缩比较明显。2011年Ｍ2预计增长15％左右，低于今年17％的控制目标。人民币贷款增量控制在7万亿以内，少于今年7．5万亿元的控制目标。

　　另外，报告认为，加息通道已经打开，未来将有50－150个基点左右的加息空间，企业融资成本将上升。

　　在这样的宏观条件下，报告认为，虽然短期全国房价并没有出现明显回调，但是从市场发展趋势看，各地供求矛盾已有所缓解，企业资金最充裕的阶段已经过去，行业正越来越靠近降价临界点。2011年房价出现回调将是大概率事件。然而深跌和暴跌的可能性不大。

　　报告同时认为，中长期来说，中国要形成一个合理的房价形成机制，房地产产业的定位要出现根本性调整，应该从“国民经济的支柱产业”到“民生型支柱产业”。

　　报告称，“十二五”期间，转变经济发展方式变得迫切，规划从过去追求“国强”更多转向追求“民富”，更加注重保障和改善民生，促进社会公平。因此，房地产业应从“保增长”转向“保民生”，在控制、防范和释放风险的前提下，进入一个平稳健康的发展期。

　　“可见这一次国家对于房地产行业的调控并不是孤立的、暂时的，而是一种全面的、战略性的经济结构和产业结构的调整部署，这一过程必然是中长期的、持续深化。”报告说。

　　第六届中国地产金融年会25日至26日在北京举行。