我国已经进入全民医保时代。就如何理解全民医保，陈司长认为它有三个概念：第一，我们的制度覆盖所有人群，每个人都能在制度安排下享受医保保障制度；第二，在现行的医保制度下，每个人都能参与其中，其缴费、政策、支付都能够有吸引力，能够使人“进得来” ；第三，保障度能够基本解决医疗风险。在面临全民医保的挑战和机遇下，陈司长提出“十二五”期间医改面临的任务：1）继续扩大覆盖面；2）继续提高保障待遇；3）完善各种制度；4）整体提升医疗服务功能。医保司确定的“十二五”期间的重点工作是：第一，进一步整合医疗保险的制度，特别是加快推进城乡统筹。加快统一管理体系、统一管理标准（包括医疗服务的标准，用药标准，计算标准，医疗流程，统一信息管理）以做到城乡统筹；第二，加快推进民政统筹工作，即推进多元化投资进基层医疗机构；第三，进行医疗服务管理创新，重点是推进医疗服务的谈判机制和付费方式的改变；第四，完善医疗保险公共服务的体系。

　　 陈司长提出现阶段医改面临的现实问题是整个医疗保险运行中的费用控制机制面临挑战。他认为，由于中国原有的保障力度不够，而在收入增长、经济增长中间人民对健康的需求会越来越强烈，这一社会现象将支撑医疗服务高速增长。在这种高速增长的医疗服务中间，如何合理配置医疗卫生资源， 即医疗卫生谈判机制和付费机制将上升为国家战略。