“与央企合作的保障房项目一直没有什么进展。”9月21日,合肥市的一位地方官员向《华夏时报》记者透露。而此时,合肥市长邀央企参与保障房建设的座谈会已经过去两个多月了。

本报记者多方采访获知,目前投入保障房建设的央企仅有中冶集团一家,由央企在建的保障性住房面积不到全国的10%。而与之形成鲜明对比的是,央企今年以来在土地市场上斩获颇丰,拿地资金超过了700亿元。

资金实力雄厚的央企,有钱能拿高价地,却似乎“没有了钱”来建保障房。其背后原因,不仅是保障房建设利润远远低于商品房,更重要的是,国资委对央企的业绩考核指标也束缚着央企建保障房的积极性。

“没钱”建保障房

7月份,安徽省与央企在合肥召开了一次合作发展座谈会,合肥市市长吴存荣力邀央企参与保障房建设。但数月过去了,保障房项目的合作却迟迟没有进展。而南京市日前公布的“保障性住房建设主体名录库”中,16家入选的开发单位中,也仅有中冶置业集团有限公司这一家央企旗下的公司涉足。

这并不偶然。根据国资委的官方说法,今年由央企负责的规划和在建的保障性住房面积超过2000万平方米。而2010年全国保障房建设面积预计将达到1.68亿平方米,也就是说,央企负责的保障房建设面积仅为全国总面积的12%。

“目前保障房主要还是地方政府在操作,国企和央企并没有发挥应有的作用,16家以房地产为主业的央企中,很少有愿意涉足保障房建设的。”中国房地产及住宅研究会的一位专家对本报记者说。

据了解,目前正在投入保障房建设的央企仅有一家,就是进军房地产时间不长、土地储备谈不上丰厚的中冶集团,而其他15家央企几乎都没有加入保障房建设的行列。另外,央企在建的保障房建筑面积仅为1600万平方米,并没有官方说的那么多。业内人士建议,有丰厚资金优势、担负民生责任的央企应该把更多精力集中在保障房建设上来。

一位地产央企的负责人坦言,因为保障房建设属于代建性质,所以建设单位必须扮演垫款者的角色,需要大量资金做后盾。

然而事实上,大多数央企今年以来宁愿花数量不菲的钱拿地,却对保障房建设无动于衷。尤其一些央企拿地的速度之快、数量之多,与保障房建设进度缓慢形成鲜明的反差。

据不完全统计,截至目前,16家地产央企拿地总金额已经超过700亿元。9月19日,保利地产用18亿元拿下广州的两块地。同一天,南京两块位于下关滨江的地块以200亿元的天价出让给了南京临江老城改造建设投资有限公司,据南京地产业内人士透露,该公司是央企中冶集团为拍卖临时组建的。

利润不及商品房的1/5

央企宁花大笔钱买地,不愿投入金钱和时间建设保障房,最重要的一个原因是保障房建设的利润非常低。

负责天津保障房建设的天津住宅建设发展集团总经理刘庆年接受本报采访时表示,作为公益性的责任工程,保障房建设的利润必须要比商品房低。中冶集团总裁沈鹤庭说,保障房一般只有3%-4%的利润。

而根据《南京保障房建设主体名录库管理办法》的规定,承建保障房的开发商,利润被要求控制在3%以内,另可获得1%-2%的管理费。

“即使加上管理费,保障房的利润也不过5%,如果算上开发商贷款的利息支出,实际利润要更少,而商品房的开发利润要比保障房多四五倍。”上述中房协人士称。

一位不愿具名的央企负责人向本报记者坦言:尽管央企也要承担社会责任,但是国资委的考核标准在那摆着呢,在没有更有利的税收和政策优惠的前提下,保障房建设无疑是在拖后腿。

刚被中国交通建设集团有限公司重组的中国房地产开发集团（简称中房集团）就是很好的例证。资料显示,中房集团成立于1981年,是国家最早的房地产开发一级企业,是国资委直属企业中唯一一家纯房地产的公司,稳坐国字号地产集团头把交椅,但其业绩一直处于百余家央企的末流。

中房集团理事长孟晓苏坦言,该公司一直在开发政策性住房,利润比较低,所以“一度是苦不堪言”。

事实也确实如此,即使在中国房地产市场高企的年份,各大地产商都赚得盆满钵满,中房集团却一直业绩平平,其在A股的上市平台ST中房也一直没有摘掉亏损的帽子。前车之鉴,又有几家央企想步其后尘？

更重要的是,国资委对央企的业绩考核也是央企头上的“紧箍咒”。作为其考核的一项重要指标,经济增加值（EVA）已经付诸实施。EVA代表一定时期内企业为股东创造的价值,是企业经营利润在扣除全部资本（包括债务资本和权益资本）成本之后的剩余。其核心理念是,股东投资有机会成本,企业只有利润高于资本成本才能为股东创造价值。

显然,按照EVA指标,央企还是愿意跟进利润更加丰厚的商品房建设,而不是保障房,这也能解释央企有钱拿地“没钱”建保障房的缘由。（来源：华夏时报 陈岩鹏）