除前文已分析过的三条原因(详见本报7月14日、8月18日、9月15日二版)外,近年来房价等突出问题难以解决的另一个重要原因,是对房地产业高额利润的不作为。
从国外经验来看,抑制高额利润一直是西方国家政府干预经济的重点。从1825年英国第一次爆发经济危机后,在很长一段时期内,西方国家几乎每隔10年就会爆发一次经济危机,而且涉及的范围一次比一次广,造成的危害一次比一次大。为了解决这个问题,西方国家在“二战”后,纷纷实行了政府干预经济的政策。
他们发现,发生经济危机的一条主要原因是,某些行业产生了高额利润,而在这些行业高额利润的驱动下,各行各业的资金纷纷向其倾斜,使得国民经济比例严重失调,从而导致了经济危机。因此,把抑制高额利润作为干预的重点,正是西方国家从多次经济危机的深刻教训中得出的总结。
对比来看,我国房地产业存在着两方面高额利润的驱动。
一是,驱动资金向房地产企业倾斜。据统计,我国约有5万多个房地产企业,其中一大半因为拿不到地而限于窝工状态。这些企业与有地开发的企业进行平均,计算出来的全国房地产企业的利润并不算高,但是,应该看到,只要拿到了土地进行开发的企业,所获利润大多不菲。几年前,有关财政部门曾抽查过一批房地产企业,发现这些企业的平均年利润已经超过了25%。如果是利用早年所购土地进行开发,其利润还可翻番。
受房地产企业高额利润的驱使,各行业的资金也开始向房地产业倾斜。近年来,各行各业中不少经济实力较强的企业,包括不少央企,都斥资兴办了房地产公司,出现了各行各业竞相涉足房地产的局面。为了在房地产市场竞争特别是在土地拍卖中取得优胜,这些企业往往会为其房地产公司注入巨资,这也是这几年来房地产投资几乎以20%的速度逐年增长的重要原因,也是在土地拍卖中不断拍出“天价”以及房价不断高涨的原因之一。
二是,驱动资金向住房投资和投机倾斜。房价连年高涨,买了住房能够很快获取高额利润,这就形成了对住房投资和投机的驱动。而银行长期实行负利率,也进一步助推了更多资金转向住房投资和投机。
那么,笔者不禁要问,为何不见政府部门对房地产业的高额利润有所作为?
对于西方国家频繁发生的经济危机,我国尚无“切肤之痛”,加上长期实行的计划经济中难以出现高额利润问题,因此,我国政府还难以将抑制高额利润列入议事日程,更不可能视其为工作的重点。
这就不难理解,为何当我国房地产业开始出现高额利润并成为推动资金倾斜和房价上涨的重要原因时,政府部门没有予以重视和采取措施了。正因如此,有关部门在公布抽样调查房地产企业获得的高额利润数据时,也没有提及要抑制高额利润以及如何抑制等内容。
而在今年实施的宏观调控中,明确提出了不以房地产为主业的央企要退出市场,但这明显是治标不治本的。高额利润不可避免会吸引各行各业的企业以及大量社会资金,只有采取有效措施,对房地产业的高额利润予以抑制,方是治本之策。
至于如何抑制高额利润,许多国家已有不少成功的经验,可以结合我国的实际予以借鉴。