一、行业主管部门、管理体制和主要法律法规及政策

        1、行业主管部门和管理体制

        交通运输部是我国道路运输业的主管部门。各级政府交通行政主管部门履行本辖区的公路、水路等交通运输业的行政管理职能。中国道路运输协会是道路运输业的行业自律性管理组织。

        交通运输部的主要职责是负责推进综合交通运输体系建设，统筹规划铁路、公路、水路、民航以及邮政行业发展，建立与综合交通运输体系相适应的制度体制机制，优化交通运输主要通道和重要枢纽节点布局，促进各种交通运输方式融合；负责组织拟订综合交通运输发展战略和政策，组织编制综合交通运输体系规划，拟订铁路、公路、水路发展战略、政策和规划，指导综合交通运输枢纽规划和管理；负责组织起草综合交通运输法律法规草案，统筹铁路、公路、水路、民航、邮政相关法律法规草案的起草工作； 负责拟订综合交通运输标准，协调衔接各种交通运输方式标准；负责国家公路网运行监测和应急处置协调工作，承担综合交通运输统计工作，监测分析交通运输运行情况，发布有关信息；拟订经营性机动车营运安全标准，指导营运车辆综合性能检测管理，参与机动车报废政策、标准制定工作等。

        中国道路运输协会成立于 1991 年， 是由中国道路运输业及相关行业的企事业单位和团体自愿组成，是经国家交通部批准、民政部注册登记设立、具有法人资格的全国性社会团体，属行业性、非营利性组织，接受交通运输部与民政部的业务指导和监督管理， 以为中国道路运输行业提供服务为宗旨。

        2、行业主要法律法规

        我国现行的有关道路运输行业的法律法规比较完善，已基本覆盖道路运输行业运营的各个环节，主要法律法规按实施时间列表如下：

        3、行业产业政策

        道路运输业作为国民经济发展的纽带和基础，近年来一直受到国家相关部门的高度重视，并出台了一系列政策，主要包括：

        （1）国家相关产业政策

        2015 年 11 月，国家发展改革委和交通运输部发布的《城镇化地区综合交通网规划》（发改基础〔2015〕2706 号）中提出，“构建城镇化地区以轨道交通和高速公路为骨干，以普通公路为基础，以水运、民航为有效补充，高效衔接大中小城市和小城镇的结构优化、层次多样、快速便捷交通运输网络”，“至 2020 年，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群基本建成城际交通网络，相邻核心城市之间、核心城市与周边节点城市之间实现 1 小时通达，其余城镇化地区初步形成城际交通网络骨架，大部分核心城市之间、核心城市与周边节点城市之间实现 1-2 小时通达。新建和改扩建国家高速公路约 1.3 万公里。”

        2016 年 7 月，交通运输部发布的《城市公共交通“十三五”发展纲要》中提出，“鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）投融资模式进行建设和运营管理”，“至 2020年，城区常住人口 300 万以上的城市基本建成公交专用道网络”，“鼓励开行大站快车、区间车等多种运营组织形式，积极发展商务班车、定制公交、社区公交、旅游专线等多种形式的特色服务”，“通过示范工程等方式，完善相关政策，加大对综合客运枢纽、信息化建设等项目的支持力度”。

        2017 年 2 月，国务院发布的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》（国发〔2017〕11 号）中提出，“交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业， 是重要的服务性行业”，“至 2020 年，基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系，部分地区和领域率先基本实现交通运输现代化”，“加快推动政府和社会资本合作（PPP）模式在交通运输领域的推广应用，鼓励通过特许经营、政府购买服务等方式参与交通项目建设、运营和维护。在风险可控的前提下，加大政策性、开发性等金融机构信贷资金支持力度，扩大直接融资规模，支持保险资金通过债权、股权等多种方式参与重大交通基础设施建设。”

        2017 年 12 月，交通运输部、国家发展改革委、国家旅游局、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局和中国铁路总公司等七部门联合印发了《关于加快推进旅客联程运输发展的指导意见》，充分发挥各种运输方式比较优势和组合效率，提升运输服务供给能力和质量，改进旅客出行体验，更好地满足旅客高品质、多样化、个性化出行需求， 切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。《指导意见》从五个方面提出了工作要求“加快完善旅客联程运输服务设施；积极优化旅客联程运输市场环境；着力提升旅客联程运输服务品质；努力提高旅客联程运输信息化水平；逐步健全旅客联程运输法规标准体系。”

        2018 年 2 月，交通运输部办公厅发布《关于加快推进新一代国家交通控制网和智慧公路试点的通知》，决定在北京、河北、吉林、江苏、浙江、福建、江西、河南、广东九省（市）加快推进新一代国家交通控制网和智慧公路试点，将基础设施数字化、路运一体化车路协同、北斗高精度定位综合应用、基于大数据的路网综合管理、“互联网+”路网综合服务、新一代国家交通控制网等 6 个方向作为重点。

        2018 年 5 月，交通运输部发布《交通运输脱贫攻坚三年行动计划（2018—2020 年）》，将于 2020 年在贫困地区基本建成“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的交通运输网络，贫困地区具备条件的乡镇和建制村通硬化路，具备条件的县城通二级及以上公路，具备条件的建制村通客车，基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理， 建立健全农村公路建设管理养护和运行体制机制。确保按时保质完成乡镇和建制村通硬化路建设任务，力争到 2019 年底基本实现具备条件的乡镇、建制村通硬化路；加快推进“三区三州”深度扶贫地区剩余 143 个乡镇和 2,200 个建制村通硬化路建设；继续推进贫困地区外通内联干线公路建设，到 2020 年贫困地区国家高速公路主线基本贯通。

        （2）区域相关产业政策

        2016 年 3 月，国务院印发的《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》提出建设现代化综合交通运输体系，完善连接港澳与内地的综合交通运输网络，加快建设港珠澳大桥、广深港高速铁路、莲塘/香园围口岸、深港西部快速通道、粤澳新通道等项目， 加强粤港澳轨道交通衔接。

        2017 年 4 月，广东省发展和改革委员会、广东省交通运输厅发布《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》，提出到 2020 年，交通基础设施总体达到国内领先、世界先进水平，基本建成覆盖全省、辐射泛珠、服务全国、连通世界的现代化综合交通运输体系，国际综合交通门户地位基本确立，客运量达到 30 亿人次，旅客周转量达到6300 亿人公里。

        2017 年 7 月，国家发展和改革委员会、广东省人民政府、香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》，明确提出将工作重点放在“强化内地与港澳交通联系，构建高效便捷的现代综合交通运输体系”，“优化高速公路、铁路、城市轨道交通网络布局，推动各种运输方式综合衔接、一体高效”，“强化城市内外交通建设，便捷城际交通，共同推进包括港珠澳大桥、广深港高铁、粤澳新通道等区域重点项目建设，打造便捷区域内交通圈”。

        2017  年 10  月，广东省人民政府印发的《广东省沿海经济带综合发展规划（2017―2030 年）》中提出，“对接国家综合交通布局，以完善高速公路、沿海高铁为重点，打造‘一横四纵’沿海综合运输通道，建设珠三角与粤东、粤西沿海片区便捷通达、辐射泛珠、服务全国、连通世界的现代化综合交通运输体系”，“优化完善沿海经济带高速公路通道”，“加强高速公路与沿海港口、重要城镇、经济开发区、产业园区、城市新区、物流站场的连接，到 2025 年，新增高速公路通车里程约 2100 公里，改扩建高速公路约 600 公里”。

        二、行业发展情况

        道路运输是以道路为运行基础，以站场为作业基地，以车辆为主要工具，以实现旅客和货物位移为目的的生产活动。作为交通运输五种主要方式之一，道路运输是国家综合运输体系建设的重要组成部分，是连接其他运输方式的重要纽带。

        近年来，随着公路基础设施建设投入力度的加大，道路运输业因其具有的机动、灵活、快速，可以实现“门对门”直达，运行范围广泛等许多其他运输方式所不能取代的优点，得到较大发展，在交通运输系统中占有重要的地位和作用。

        据国家统计局数据显示，自2011 年以来，我国固定资产投资完成额及交通运输、仓储和邮政业增加值均呈现逐年稳步上升的状态。数据显示，截至到2017年，我国固定资产投资完成额达61,185.82 亿元，同比增长 14.09%。其中交通运输、仓储和邮政业增加值达 36,802.70 亿元，同比增长 11.32%。

        与此同时，全国公路总里程、全国公路密度和各类型公路也均呈稳定上升趋势。数据显示，2017 年末全国公路总里程477.35万公里，全国四级及以上等级公路里程 433.86 万公里，占公路总里程的 90.9%， 二级及以上公路里程 62.22 万公里，占公路总里程 13.0%，全国高速公路里程 13.65 万公里。

        道路运输业的发展与公路基础设施的建设息息相关，受高铁、轨道交通、私家车和网约车等其他出行方式的影响，2015 年以后，公路客运量与旅客周转量出现了下降。数据显示，2017 年全国营业性客运车辆完成公路客运量 145.68 亿人、旅客周转量 9,765.18 亿人公里，比上年分别降低了 5.6%和 4.5%。

        二、市场竞争格局

        通运输业的竞争主要体现在两个方面，一方面是公路、铁路、水路、航空、管道等不同运输方式下的竞争；另一方面，是同一运输方式下不同企业之间的竞争。目前我国已基本建立了涵盖公路、铁路、水路、航空、管道等不同运输方式的综合性交通运输体系。

        同时受到道路运输行业特点的限制，我国从事道路运输业务的企业众多，从全国范围内来看，行业集中度较低，而公司业务主要开展地为广东省，其主要竞争对手为广东省内的其他客运企业。

   三、道路运输业发展趋势

    根据《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，“十三五”末，我国公路通车里程将达到 500 万公里，高速公路建成里程达到 15 万公里，基本覆盖城区常住人口20 万以上的城市，且建制村通硬化路率达到 99%，同时建制村通客车率达到 99%。随着公路基础设施的建设和投入，公路技术等级、路面等级和公路密度都将显著提高，通达水平也将进一步提升，从而为道路运输业的发展提供广阔的发展空间。