城市轨道交通作为城市公共交通的重要组成部分，近年来在我国取得了巨大发展，运营里程不断增长。2018年，我国城市轨道交通政策再次强调合理发展思想，提高申建标准，为我国城轨行业健康发展提供政策支撑，全年新增通车运营里程达到734公里，青岛市成为最大赢家。但是中国城市轨道交通线网密度仍低于欧美国家，城轨未来发展空间巨大。

政策趋严，带动行业健康发展

城市轨道交通作为城市公共交通的重要组成部分，也是城市基建的重要组成部分，其发展离不开政策的支持和推动。2003年《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》发布，提出要坚持量力而行、规范管理、稳步发展的方针，确保建设规模与发展速度和城市经济发展水平相适应。2018年《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》提出，要严格建设申报条件，以城市财力和建设运营管理能力为实施条件，合理把握建设规模和节奏，切实提高城市轨道交通发展质量，确保与城市发展水平相适应。这有效限制了城市盲目进行城轨建设，有助于行业健康发展。

新增运营里程略有下滑，青岛占据首位

2018年，我国虽然出台政策加强了对城市轨道交通建设的审批，要求必须符合城市经济发展实际情况，但是对正在建设的城市轨道交通项目基本没有产生影响。根据中国城市轨道交通协会数据显示，截至2018年末，我国内地累计有35个城市建成投运城市轨道交通线路，运营里程达到5767公里，较2017年新增运营线路长度734公里，新增运营线路22条，新开延伸段14段。虽然较2017年新增投运里程880公里有明显下降，但仍明显高于2016年水平。

从各个城市新增投运长度来看，青岛凭借地铁11和13号线的开通，以120公里的新增投运长度占据第一位；武汉市通过新增有轨电车和地铁的方式，以100公里的新增投运长度位列第二位；广州以84.7公里的新增投运长度位列第三位。近年来，武汉和青岛经济活力较高，在新一线城市建设中，对于城市轨道交通基础设施较为重视，带动了城市轨道交通投运长度的提高。

线网密度仍低于欧美，未来需求超过2万公里

近年来，我国城市轨道交通整体建设速度较快，进入“十三五”以来三年累计新增运营线路长度2148.7公里，年均新增线路长度716.2公里，线网密度有所提高。但是和欧美发达国家相比，我国城市轨道交通线网密度仍有所偏低。根据2018年末我国主要城市城市轨道交通投运长度，对比城区建成面积进行线网密度计算发现，目前上海市城市轨道交通线网密度为0.71公里/平方公里，位列全国第一；北京以0.55公里/平方公里的线网密度位列全国第二；但是和纽约、柏林以及东京都地区相比，我国城市轨道交通线网密度仍旧偏低。

随着我国城市建设的发展以及城镇人口数量的增多，我国城市轨道交通运营长度将不断提高。根据各城市发展规划，中国城市轨道交通协会统计，我国共有70个城市规划了超过700条城市轨道交通线路，总里程超过2.8万公里。

2018年7月国务院办公厅发布《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，提高申报建设地铁和轻轨的相关经济指标，我国有50多个城市符合申报建设地铁和轻轨的条件。根据交通需求法进行测算，假设人均公交出行次数为2次/日，对标海外发达国家，伦敦、纽约、东京等城市轨交出行占比60%，假设远期一线城市轨交出行占比50%，新一线、二线、三线城市分别为30%、25%、15%，客运强度分别达到1.2万人次/（日*公里）、1万人次/（日*公里）、0.7万人次/（日*公里），则测算得出我国理论城市轨道交通需求约为2.3万公里。

目前我国城市轨道交通运营里程仅为5737公里，距离2.3万公里有着很大差距，这表明未来我国城市轨道交通有着巨大的发展空间，随着全面建成小康社会，逐步达到中等发达国家水平，我国城市轨道交通的建设在相当长时间内会保持火热。