政府引导基金又称创业引导基金，是指由政府出资，并吸引有关地方政府、金融、投资机构和社会资本，不以营利为目的，以股权或债权等方式投资于创业风险投资机构或新设创业风险投资基金，以支持创业企业发展的专项资金。

政府引导基金规模增长进一步放缓

2012-2018年期间，政府引导基金数量增加1092支，复合年均增长率为39.09%;设立引导基金自身总规模增加17971亿元，复合年均增长率为68.74%。

与2015和2016年的高速增长相比，2018年政府引导基金的数量和自身规模增速在2017年相对放缓趋势的基础上进一步下降，数量和自身总规模同比分别增长11.34%和19.76%。

截至2019年上半年，全国共成立1311支政府引导基金，政府引导基金自身总规模达到19694亿元，政府引导基金母子基金群总规模约为82271亿元。

华东地区数量和规模均居全国首位

从地域分布来看，截至2019年上半年，华东地区累计成立581支政府引导基金，基金自身总规模达到7106亿元，数量和规模均居全国首位。

排在第二名的是华北地区，政府引导基金自身总规模达到3985亿元，累计成立198支政府政府引导基金。

华南地区数量和规模均位居全国第三位，华中地区在基金数量和自身总规模上略微领先西南地区;东北地区和西北地区政府引导基金数量和规模较为接近。

从2019年上半年新增政府引导基金方面来看，基金数量和规模最多的依然是华东地区。2019年上半年，华东地区新增政府引导基金15支，新增基金自身总规模为379亿元;新增政府引导基金数量第二多的是华中地区，新增引导基金10支;新增政府引导基金自身总规模第二多的是西北地区，新增总规模为293亿元。

从省份分布来看，引导基金数量(含省级、市级、区县级)排名前三的省份依次为广东、江苏、山东，前三省份的引导基金数量集中度为31.35%;基金自身总规模(含省级、市级、区县级)排名前三位的分别是广东、北京、江苏，前三省份引导基金规模集中度为40.87%。

我国政府引导基金以市级为主

整体上来看，我国政府引导基金以市级为主。截至2019年6月底，市级政府引导基金数量达到675支，占整体数量的比重为51.5%;市级引导基金自身总规模为8693亿元，占引导基金总规模的比重为44.1%。

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本研究报告数据主要采用国家统计数据，海关总署，问卷调查数据，商务部采集数据等数据库。其中宏观经济数据主要来自国家统计局，部分行业统计数据主要来自国家统计局及市场调研数据，企业数据主要来自于国统计局规模企业统计数据库及证券交易所等，价格数据主要来自于各类市场监测数据库。