2019年，从国家到地方，鼓励社会办医的利好政策可谓是应接不暇。在多方文件的支持下，民营医院也的确取得了不错的发展。截至2019年9月底，民营医院的数量已达到21671家，整整超过公立医院9753家！

1大型社会办医数量增加，与公立医院合作更加紧密

2019年6月，国家卫健委等十部委联合发布了《关于印发促进社会办医持续健康规范发展意见的通知》，文件22条支持民营医院发展的扶持政策中就包含 “进一步放宽规划限制。政府对社会办医区域总量和空间布局不作规划限制。取消床位规模要求。”这一条。

长期以来，土地和床位限制，一直都是阻碍民营医院做大做强的重要因素之一。如今国家限制放开，可以说是给足了社会办医扩大规模，甚至是集团化、连锁化发展的机会。这必将吸引着更多投资人倾力创办更多高质、高效的大型民营医院。

除此之外，今年8月，全国人大会议第三次审议了《基本医疗卫生与健康促进法（草案）》。这份医疗卫生领域的“母法”，多次提到了 “鼓励社会办医与公立医院开展医疗业务、学科建设、人才培养等合作”，特别提出 “非营利性民营医院应与公立医院享受同等的税收、财政补助、用地等优惠政策”。——这样的政策导向，想必会促进民营医院，特别是非营利性民营医院与公立医院的深入合作。

2高质量社会办医被肯定，辐射周边医院带动发展

2019年11月5日，国家发改委发布了关于印发《区域医疗中心建设试点工作方案》的通知。

这一通知明确，在建设区域医疗中心，挑选具有领先的医疗技术水平和较高国内知名度，具有丰富的人才储备，具备突出的临床教学能力和雄厚的科研能力，能够面向区域培养技术骨干和学科 带头人，承担国家级科研项目的“输出医院”时，国家将于抽选30家公立医院作为输出医院的基础上，积极储备若干高水平社会办医疗机构作为后续试点，保障其公平参与。

与此同时，国家还将加大对输出医院的支持力度，支持输出医院加强高层次 医学人才和学科带头人培养能力，根据医疗资源输出量，适当增加 相关输出医院的京、沪落户指标。给予派出医务人 员住房、落户等多类型的补助。

换句话说，近未来，一部分高质量的社会办医，很有可能被政府肯定，成为带动周边医疗水平发展的核心“输出医院”，带动周边医院发展。其医院建设、人才培养也会得到国家层次的支持。

3 “小而美”的专科诊所继续“吃香”

2019年5月，国家《关于开展促进诊所发展试点的意见》的发布，让诊所创办迎来了空前利好。这项政策不仅确定试点地区 取消医疗机构设置规划对诊所的限制、将诊所设置审批改为备案制管理，同时 还鼓励在医疗机构执业满5年，取得中级及以上职称资格的医师，全职或兼职开办专科诊所。

事实上，就目前医疗行业的发展现状而言，无论公立、私立，超过1000张床位的大型医院经营普遍存在着困难。随着人们就医观念的改变，以及家庭医生、分级诊疗行动的开展，小型诊所，尤其连锁的品牌诊所和专科医院，这些“家门口”、“小而美”的医疗机构更有机会赢得百姓的认可，从而发展的更好。

在这种趋势下，公立医院一家独大的垄断局面很可能会被彻底打破。一方面改善中国百姓的就医困境；另一方面也可以促进公立医院放下身段，进行回归医疗本质的改革。

4更多医生执业选择民营医院

国家卫健委发布消息称，截至2019年10月底，我国已有21.5万名医生参与多点执业。其中，到基层医疗机构执业的大约占60%，到社会办医疗机构的大约占40%。换句话说，截至目前，我国已有至少8万多点执业医师走向了民营医院！

不仅如此，国家在公立医院现代医院建设规划中，多次强调：“统筹考虑编制内外人员薪酬待遇，坚持同岗同酬同待遇。”

这也就会促使更多医护不再紧扒着“编制”的饭碗不放，而有意愿、更积极地选择多点执业，或是直接迈向市场，涌入民营医院。

5社会办医加入医联体成为“硬指标”

就在2019年8月，浙江省卫生健康委明确下发了《关于支持社会办医疗机构参与县域医疗卫生服务共同体建设的若干意见》，该项《意见》 是全国首份将民营医院纳入医共体的地方性落实文件，它的出台几乎是标志着支持社会办医疗机构参与医共体这件大事的真正落地。

据了解，该《意见》对社会办医参与医联体大致提出了以下5类要求：

① 允许社会办医疗机构作为牵头医院组建医共体；

② 引导社会办医疗机构集团化特色化发展；

③ 将社会办医疗机构全面融入分级诊疗体系；

④ 医保支付DRGs同步覆盖社会办医；

⑤ 社会办医疗机构床位和服务量占比作为医共体考核指标。

当然，除了浙江省之外，安徽省也把“社会办医参与医联体”纳入了当地医联体建设的综合绩效考核。未来，社会办医参与医联体或许不再是“鼓励”那么简单，或许还会有更多省市把这项规定编入行政部门考核的硬指标。

6 DRG付费上线，医保控费时代正式开启

武汉市召开按疾病诊断相关分组（DRG）付费国家试点工作推进会，74家医疗机构被确定为武汉市首批国家DRG付费试点单位，艾格眼科、爱尔眼科、普瑞眼科、红桥脑科、江南脑科、仁爱医院、汉纸医院等 一大批民办医疗机构位列其中。

虽然2018年年底，国家医保局就曾下发文件对即将开展按疾病诊断相关分组（DRG）付费试点的城市做出了5点要求，但直至近日，全国范围内能开展DRG付费的医疗机构，仍然集中在公立医院

而今，武汉市发布试点通告，不仅将诸多规模大、病种覆盖全、信息化基础好、医疗服务和管理水平高的民营医疗纳入试点名单，同时还计划在未来3年内，将全市所有符合条件的医疗机构全部纳入DRG医保付费试点。

关于2020年，有专家预测：不仅仅是民营医疗，未来的医疗服务极有可能形成“医保、医院、医生”三足鼎立的“健三角”，随着医保付费方式转变、医院结构布局改变、医生自由执业开始，合作得更紧密也更品牌。

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本研究报告数据主要采用国家统计数据，海关总署，问卷调查数据，商务部采集数据等民营医疗。其中宏观经济数据主要来自国家统计局，部分行业统计数据主要来自国家统计局及市场调研数据，企业数据主要来自于国统计局规模企业统计民营医疗及证券交易所等，价格数据主要来自于各类市场监测民营医疗。