1.1　新疆农业种植结构调整

2019年以来，自治区在确保口粮绝对安全的基础上，有序推进农业结构调整，保障粮食安全和重要农产品有效供给能力，促进农业生产由“量”向“质”的转变。全年粮食总播面积3306万亩，人均粮食占有量达614公斤，真正实现了“不愁吃”。在这一过程中，全区落实“藏粮于地，藏粮于技”战略，重点推广良种良法配套、水肥一体化等高产高质高效粮食生产技术模式，不断优化品种结构，筑牢粮食增产基础。2019年全区小麦单产386.2公斤，较上年增加3.1公斤，优质小麦价值逐渐得到市场认可，粮食生产综合效益得到稳步提升。

自治区棉花产业在全国的优势地位进一步巩固。2019年，自治区逐步调减棉花品种数量，在全区范围内推广“一主两辅”用种模式，主栽品种占棉花种植总面积73%以上，棉花品质一致性稳步提升。同时，南疆棉花主产区积极推广棉花滴灌水肥一体化机采种植模式，实现棉花生产节本增效。据农业农村部门统计，2019年全区棉花种植面积3810.75万亩，增长2.0%，棉花生产呈现规模化种植比例增加、种植成本降低、集约化水平提升的发展态势。

以加工番茄、加工辣椒、中药材等为主的区域特色农业成为农业发展新亮点。2019年自治区特色作物总播面积约1064.85万亩，较上年增加69.85万亩，一些地方土特产和小品种正逐步成长为带动农民增收的大产业。与此同时，自治区设施农业也得到稳步发展，生产综合效益水平不断提升。2019年，自治区设施农业生产面积达60.22万亩，其中拱棚35.04万亩。

1.2　新疆农产品加工业发展目标

2019年1月，新疆印发《关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），到2020年，全区农产品加工业与农业总产值比达到1.6：1以上，农产品精深加工转化率进一步提高。

《实施意见》明确，2020年全区规模以上农产品加工业主营业务收入年均增长6%以上，农产品加工业与农业总产值比达到1.6：1以上，结构布局进一步优化，关键环节核心技术和装备水平进一步提升，行业整体素质显著提高，支撑农业现代化和带动农民增收作用更加突出，满足城乡人民美好生活需求的能力进一步增强。

到2025年，农产品加工业与农业总产值比进一步提高，自主创新能力显著增强，转型升级取得突破性进展，形成一批竞争力强的企业集团、产业集群和知名品牌，基本接近全国平均水平。

在优化产业结构布局方面，《实施意见》提出，根据不同区域资源禀赋、交通区位、产业基础、发展前景，推动形成规划引领、统筹布局、产业鲜明、链条完整、共享发展的新格局。

小麦加工业向昌吉州、伊犁州等地的41个主产县（市）集中布局，重点发展强筋小麦、有机小麦、专用小麦的区域化、规模化、标准化生产。玉米加工业向昌吉州、塔城地区等地的36个主产县（市）集中布局，重点发展制种玉米、饲用玉米、鲜食玉米、特种玉米、玉米淀粉糖等多元化生产和加工。棉花加工向喀什地区、阿克苏地区等地的26个主产县（市）集中布局，巩固国家优质商品棉基地地位，南疆重点推进规模化、集约化种植和订单化生产加工，北疆重点发展机械化采收和全产业链提质增效。

林果业围绕“一区三带六集群”特色林果优势区；畜牧业坚持“农牧结合、以农为主”的区域布局，北疆由草原畜牧业为主向草原畜牧业与农区畜牧业并重转变，重点发展乳业、草业、肉制品加工；南疆大力推进集中繁育与家庭育肥相结合的畜禽养殖业和特色养殖业。

特色作物向优势产区集中布局，重点构建北疆准噶尔盆地南缘和南疆焉耆盆地的加工番茄优势区域、焉耆盆地和准噶尔盆地南缘的加工辣椒优势区域、伊犁河谷和焉耆盆地及南疆塔里木盆地西南缘的香料作物优势区域。

水产主要构建以阿勒泰地区、伊犁州、博州、乌鲁木齐-昌吉-石河子等地区（区域）为重点的北疆水域渔业产业带，围绕产业区打造水产品加工基地。

新疆鼓励主食加工业发展，支持区域中心城市近郊发展区域主食、休闲食品、传统食品和净菜加工，开展现代加工技术研发，以传统主食馕为重点，提高馕、抓饭等主食产品工业化生产水平和社会化供应能力，推动国资国企加快进入农产品加工领域，培育一批“国字号”农产品加工龙头企业，建设一支“国家队”。

在品牌提升方面，自治区将实施农业品牌战略，树立“新疆特色”优质形象，逐步推动“吐鲁番葡萄”、“哈密瓜”、“阿克苏苹果”等具有市场潜力的品牌走向全国。

新疆将以区内、区外、周边国家三大市场板块为重点，加快建设区内外衔接互动、功能完善、交易规范的农产品批发市场。依据国家法律法规，争取将具有市场竞争力的新疆特色初加工农产品纳入“绿色通道”政策范围。构建新疆农产品疆内收购网和疆外销售网。

农产品加工业是农业现代化的支撑力量和国民经济的重要产业，它一头连着农业和农民，一头连着工业和市民，既与农业密不可分，又与工商业紧密相连，具有行业覆盖面宽、产业关联度高、中小微企业众多、带动农民就业增收作用强的特点。

1.3　新疆林果业发展现状

近年来，新疆林果业坚持绿色化、优质化、特色化、品牌化发展方向，以农业供给侧结构性改革为主线，建设环塔里木盆地主产区核桃、红枣、巴旦木、杏、香梨、苹果产业板块，吐哈盆地葡萄产业板块，伊犁河谷和天山北坡葡萄、枸杞、小浆果、时令水果、设施林果产业板块，推进林果业产、加、销一体化发展，构建现代果业产业体系、生产体系和经营体系。

核桃是新疆最具特色的传统林果树种之一，规模化管理程度高，品质优异。2019年，全区核桃集中连片种植面积583.7万亩，产量101.29万吨，已成为南疆林果主产区特别是深度贫困地区农民脱贫增收的支柱产业。

2019年，全区林果种植面积1856.15万亩，产量813.56万吨。红枣、葡萄、杏种植面积和产量居全国第一，核桃面积居全国第六、产量居全国第二，香梨、苹果、巴旦木、新梅、石榴等名、优、特、新品种，依托得天独厚的水土光热资源，以上乘的品质得到市场青睐，展现出强劲的比较优势和市场竞争力。

1.4　新疆发展观光农业热点

在全域旅游新发展理念指导下，各行业共建共享融合发展，新疆维吾尔自治区工业旅游发展催生了众多旅游融合发展新业态典型点，工业旅游观光点、文化创意产业园、葡萄酒庄等旅游新业态快速发展。

一是工业品牌和旅游品牌互利共赢。乌鲁木齐馕文化产业园、昌吉笑厨有限公司、新疆果业等是新疆食品工业旅游的典型示范，通过食品加工生产工艺流程参观、现场互动体验和食品集中展示销售区介绍销售，既提升了工厂的品牌知名度、食品质量的信任度，还促使大批游客购买工厂生产的各种食品，工厂和游客都很满意，实现了二三产业的有机融合和创新型发展。

二是酒庄旅游成为小众细分旅游市场新热点。酒庄、酒文化博物馆是一、二、三产业融合发展的文化旅游新业态，也是工农业观光、乡村休闲、康养度假旅游的好去处，尤其是以乡都酒庄、火云山酒庄、张裕巴保男爵酒庄不仅仅是现代观光农业、葡萄酒生产的典型示范区，还是特色民宿、度假酒店等高端住宿新业态的典型示范点，面对后疫情时代小众高端细分旅游市场的快速增长，这些工业旅游示范点将成为全区旅游新的增长点。

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本研究报告数据主要采用国家统计数据，海关总署，问卷调查数据，商务部采集数据等新疆农业。其中宏观经济数据主要来自国家统计局，部分行业统计数据主要来自国家统计局及市场调研数据，企业数据主要来自于国统计局规模企业统计新疆农业及证券交易所等，价格数据主要来自于各类市场监测新疆农业。