截至2019年底，我国60周岁及以上老年人占比达18.1%，其中65周岁及以上老年人口已占总人口的12.6%（国家统计局数据），人口老龄化程度逐年增加，对养老健康保障服务的需求日益增大。作为积极应对人口老龄化的重要举措，智慧健康养老利用新一代信息技术产品，实现个人、家庭、社区、机构与健康养老资源的有效对接和优化配置，推动健康养老服务智慧化升级。

智慧健康养老呈现四大特点

我国已进入智慧健康养老新时代，新业态、新模式、新场景不断涌现，呈现以下四个发展特点。

一是新生消费领域推动智慧健康养老市场规模不断增大。近年来，智慧健康养老产业呈现蓬勃发展的良好势头，一方面产品、企业、机构不断发展，健康管理类可穿戴设备、便携式健康监测设备、智能养老监护设备等产品日渐丰富，健康养老产品制造商、服务提供商以及系统集成商等企业快速成长，高端养老社区、老年公寓、养老院等养老机构的服务质量不断提高，促进了我国智慧健康养老产业高速发展，市场规模不断增大。另一方面新生消费领域快速成长，包括智慧养老、健康养老、大健康、医养结合、社区养老等近几年热点领域，为智慧健康养老产业规模扩大提供新动能。据统计测算（2019年智慧健康养老产业发展大会数据），2019年我国智慧健康养老产业规模约3.2万亿元，近3年复合增长率超过18%，2020年产业规模突破4万亿元。

二是信息技术赋能产品创新提升智慧健康养老保障能力。随着5G、AI、大数据、物联网等信息技术在健康、养老产业中的深度融合应用，智能化新产品服务显著提高诊断效率，节约医疗资源。产品方面，健康养老产品加速向智能化升级，便携式、可穿戴、高灵敏度、人性化、定制化、智能交互的产品创新迭出，满足了老年人生活、生理、精神需求。平台方面，服务平台信息化程度更高，家庭、社区服务中心、医疗机构、商业保险公司、养老辅助设施供应商等养老服务链与养老服务需求主体结合更紧密，为老年人的健康管理提供更多保障。服务方面，AI诊疗系统可辅助医师快速高效评估病情，云计算、大数据可以整合提升算法算力加速新药和疫苗研制。

三是养老新模式新机制发展催生新应用场景不断落地。目前，居家养老、机构养老、社区日间照料等多种传统养老模式、服务机制并存，但服务模式已向“系统+服务+老人+终端”的智慧健康养老服务模式转移，通过大数据管理，对老人的身体状态、安全情况和日常活动进行有效监控，及时满足老人在生活、健康、安全、娱乐等方面的需求。远程医疗照护、线上医疗、慢性病管理、健康咨询、快速诊断、亲情关怀、在线监控、智慧导诊、紧急救助等应用场景不断落地。

四是试点示范带动智慧健康养老推广普及。自2017年，工业和信息化部、民政部、原国家卫生计生委制定《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》以来，2017-2019年共确定了117个智慧健康养老示范企业，包括智能手机辅助养老企业、为智慧健康养老开发相应移动客户端软件企业、生产智慧健康养老产品企业等；225个智慧健康养老示范街道（乡镇），进一步打通了数据和信息流通共享通道，推广普及了社区养老服务方式；52个智慧健康养老示范基地，覆盖上海、四川、浙江、湖南、大连等全国22个省市，形成了具有区域发展特色、产业联动的产业基地，为产业上下游协同提供了良好的发展环境。

存在的问题

（一）技术短板制约产业高端发展。

目前，国内智慧健康养老产品层次分化严重，附加值较高的产品较少。在智慧健康养老领域，智能服务机器人、机械外骨骼等高端产品的研发设计与生产制造离不开信息通信、高精度传感、精密电机等技术的支持，需要长时间的技术累积。我国由于处理器芯片、高精度传感器、控制器、基础软件等关键核心软硬件仍存在短板，高端、前沿元器件和产品的研发仍处于实验室阶段，远落后于国外企业，制约了产业向价值链高端发展。

（二）行业数据碎片化孤岛化严重。

数据是实现健康养老产业实现智能化、智慧化的关键要素。从数据互联互通上看，智慧健康养老行业数据需要整合包括人口、交通、金融、医疗等方面的多元数据。各地大批量建设数据平台但并未进行开放共享，导致行业数据碎片化、孤岛化严重，存在严重壁垒，数据管理、数据治理等难题仍有待破解。从数据认证上看，IT企业与医疗企业之间、企业与医疗机构之间缺乏数据对接认证手段，如何使用智慧健康养老产品采集的数据仍存在问题。

（三）智慧养老产品市场普及率不高。

从养老产品市场上看，当前信息技术在智慧健康养老领域的作用尚未发挥，主要是质量制约了产品的普及程度。一是产品同质化、低端化。二是产品适老性有待提高。部分养老产品大量运用信息技术手段提高产品功能，但存在操作繁琐、使用步骤多、数据复杂等问题，产品性价比较低，老年人对信息技术付费的意愿不强烈。

（四）公共服务平台支撑能力不足。

智慧健康养老产业有较强外溢效用和拉动作用，其公共服务属性较强，在产业发展初期较难单纯依靠市场机制实现快速发展，产业发展亟须公共服务平台支撑。从产业界与政府部门的工作重点上看，目前我国企业、地方政府、养老机构的主要工作集中在建设服务信息平台，对成果转化、检测认证、评估服务、知识产权、产业监测投融资等公共服务平台建设不足，对产业发展的支撑能力有限。

（五）产业认知仍然处于初浅阶段。

从产业认知上看，目前智慧健康养老产业边界较为模糊，各方对概念的理解尚处于初浅阶段，因此多数企业对该领域保持观望态度。投融资方面，机构实际投入运作的资本较少，地产机构关注养老地产但对智慧健康养老的推动作用没有显现。应用推广方面，由于各地发展水平不同，对智慧健康养老的认知、理解不同，包括试点示范地区、项目没有有效推广复制，政府缺少推进的强力抓手。因此，在《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》期满后需要进一步加强政策的延续性，持续推动智慧健康养老产业发展。

措施建议

（一）加强跨部门协同合作和信息互认共享。

加强顶层设计，探索《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》到期后延续性的产业推动举措。加强相关政府部门互动合作，打造跨部门协同工作机制，形成多部门齐抓共管、协调互动、整体推进的良好局面。在医疗领域，由工信部、卫健委联合制定完善、科学、系统的智慧健康养老产品标准和市场准入认证程序。在养老领域，由工信部、民政部联合推动健康养老服务在家庭、社区实现应用示范。从养老需求出发，推动跨部门、跨系统、跨层级的资源相互调用和信息互认，形成跨部门、跨区域数据共享的格局。

（二）加快“适老性”智慧健康技术产品研发。

突破高精度传感器、智能交互、5G通信、可穿戴产品芯片、基础软件等智慧健康养老产品基础软硬件技术的研发。布局脑机接口、机械外骨骼、深度学习、基因工程技术、养老机器人等前沿技术，加速创新成果转化。面向老年人特定需求，考虑老年人的生理、心理及使用特点，将信息技术先进性和产品的易用性结合，设计适合老年人使用的产品。结合5G、VR、AI、物联网等信息技术，开发便携式、可穿戴、高灵敏度、人性化、定制化、智能交互的“适老性”产品。

（三）完善智慧健康养老标准检测评价体系。

根据养老服务与老人特点需求，建立和完善智慧健康产品、设备、系统的标准体系，为智能产品、系统与装备进入养老领域进行规范。探索实现不同厂家设备相互兼容，避免智能产品开发的碎片化和复杂化。建设统一的信息化标准及规范，保证信息接口、信息格式等的标准化、规范化，实现智慧健康养老信息系统有效的信息交换和共享。设立养老环境监测系统、远程看护系统、亲情关怀系统、互联网健康咨询系统、基于互联网平台生活照护系统、养老网络及数据中心等相关系统的检测、鉴定、评估机制。利用智慧健康养老标准、检测评估体系，规范养老产业市场，提高养老服务质量和效率。

（四）加强智慧健康养老公共服务平台建设。

建设统一规范、互联互通的智慧健康养老公共服务平台，推动智慧健康养老技术研发，提供各类养老服务主体与服务对象之间的信息共享，为老年人提供分类别、多层次、广覆盖的智慧健康养老服务保障。平台集聚产学研医等方面资源，提供关键共性技术研发、产品检测认证、知识产权保护等服务，提升智慧健康养老产业的协同创新能力和产业化能力。平台共享养老政策、资本、技术、人才等方面的资源信息，提供养老人才、产品方案、服务的对接服务，建设虚拟养老社区和养老机构等，提供老年教育资源。

（五）积极推进智慧健康养老应用示范工程。

在前期智慧健康养老企业、街道（社区）、基地的试点示范工作基础上，提升智慧健康养老技术指标，扩大优质智慧健康养老产品、服务目录和推广力度，提高机构和老年人对智慧健康养老的认知程度，增强技术指标应用示范的带动作用。以应用示范工程为抓手，宣传智慧健康养老理念，促进智慧健康养老产品的大规模应用，加快典型应用的示范推广。推动产业基础较好地区建设智慧健康养老服务应用示范区。鼓励地方探索智慧健康养老产业发展的延续性政策，提前布局积极应对人口老龄化。

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本研究报告数据主要采用国家统计数据，海关总署，问卷调查数据，商务部采集数据等智慧养老。其中宏观经济数据主要来自国家统计局，部分行业统计数据主要来自国家统计局及市场调研数据，企业数据主要来自于国统计局规模企业统计智慧养老及证券交易所等，价格数据主要来自于各类市场监测智慧养老。