（1）今年“硬着陆”的近忧不大
　　经济下行趋势不可等闲视之

    一是产值增速由领先变滞后，开始低于全国工业平均水平；

    二是效益增长开始慢于产销，利润率开始下降；

    三是产销率有下降之势。

　　——去年12月份，机械工业增加值同比增速已降至11.9%的近若干年的历史低点，首次低于同期全国工业平均增速（12.8%）

　　——去年1-12月份，机械工业实现利润同比增幅已下降至21.14%，不但低于同期机械工业总产值增幅（25.06%）约4个百分点；而且也明显低于全国规模以上工业企业同期利润25.35%的增幅。

　　——机械工业的主营业务收入利润率一改前些年逐年上升的喜人趋势，开始逆转进入下降通道：去年1-12月已降至7.29%，比2010年年报8.38%的高点已下降1个多百分点。某些子行业下滑势头更为剧烈。

    去年下半年以来企业订货形势一直不振，订单增幅始终徘徊在6%左右的低位；加之应收账款和产成品库存的账面数虽看似问题不大，但实际状况可能相当令人忧虑。

    综上，对今年行业运行的困难应有足够的估计，要多一点危机感。

　　尽管有上述不利趋势，但综合考量，今年“硬着陆”的近忧仍可基本排除

    一是，经济过度下行的风险已引起中央高度关注，“稳增长”已被列为今年的主要政策取向之一；在通胀压力逐渐舒缓的背景下，政策回旋空间也在加大，去年底银根已有所松动。

    二是，机械工业下行速度已出现放缓趋稳迹象：上年第四季度，产销增速月均下行速度已减缓至1个百分点以内，12月当月利润增幅甚至已出现明显回升，1-12月的订单增幅（6.44%)与1-11月(5.76%)相比也略有回升。

    三是，“换届效应”可以期待。新一届地方各级政府上任以后，急于把经济发展速度比以前有所提高的积极性不可小看，同时“十八大”召开的大氛围也必将为今年经济的平稳发展提供强有力的保障。

    综上，虽然今年一季度乃至上半年机械工业的经济运行速度将因去年经济运行速度回落的惯性和上年同期基数较高的技术原因而可能继续回落，但预计下行速度将继续趋缓；我们有把握预言：底部已经不远，行业经济运行“硬着陆”的风险基本可以排除。

　　（2）从长远看，“远虑”不可轻估

    去年运行形势的逆转下行变化不仅仅是少数子行业的现象，也不是短期趋势，而是具有长期性和全局性的趋势。去年的变化印证了《机械工业“十二五”总体规划》中对未来形势发展的判断。

    去年出现的全面下行趋势，是我国经济发展阶段转折使然。这一变化不以人的意志为转移，对此必须有足够清醒的认识。否则即使今年可免“近忧”，但从长远看行业仍将难以真正摆脱困境。

　　从国内经济发展环境看——

    随着我国国民经济的转型升级，工业化初期的需求爆发式增长期即将过去。去年以来需求增长放缓的趋势是我国工业化进程深化的必然结果，但另一方面，随着各行各业更追求科学发展，对装备水平、质量的要求将越来越高。这是非常严峻的挑战。

　　从国际环境看，挑战也越来越严峻——

    金融危机显露出西方经济优势明显下降，这已引发西方对其发展战略的深刻反思。与此同时，我国经济地位持续上升的态势，也招致发达国家越来越深的疑忌和防范，我对外开放的环境正在发生微妙变化。

    一是国际经济活动有加重政治化的倾向

    一方面，以美国为代表的西方发达国家在金融危机后明确提出“再工业化”的战略，首要目标是抢占高端制造业的制高点，绝不容忍和允许他国（尤其是中国）威胁其优势地位。为此从奥巴马总统开始反复宣示其国家意志，并通过制定和实施各种规划，确保其战略目标的实现。

    另一方面，在我国经济迅速发展的背景下，西方发达国家对我疑忌和防范之心急剧加重，越来越严格地控制高技术对我转让。现在我国再想象对外开放之初那样，将引进技术作为提高自主能力的主要途径已越来越不现实。因此我国培育高端装备制造业只能将立足点更多地建立在自主创新的基点之上。

    二是国内装备市场已经越来越国际化，然而我采购政策仍不适应此变化

    发达国家的高端装备供应商对我惯用的手法是：当我不能自主生产时，就对我漫天要价；但一旦我取得国产化突破，则马上价格跳水，利用我国产高端产品立足未稳的弱点，利诱用户，与我争夺订单，使我内资企业无法获得订单，无法回收巨额的前期投入，最终被其扼杀于摇篮之中。

    近年来，国际经济低迷，而我国经济增长相对强劲，这就使发达国家企业加大了到中国与我争抢高端装备市场的力度。我国内高端装备制造业赖以成长的市场正面临国外厂商更为激烈的挤占。

    当前国内存在泛化地鼓励进口先进装备的政策倾向和舆论氛围。我国装备产品市场采购政策的取向与国家一再明示的发展高端装备制造业的产业政策取向不一致，相互之间缺乏有力的协调，这一局面非常不利于国内幼稚的高端装备制造业的培育和成长。

    三是我机械产品虽具有国际比较优势，但出口潜力无法充分发挥

    我国机械工业中很大一部分产品具有较强的国际比较优势，近年来出口增长也很快，并且具有支撑我国外贸今后继续高速增长的巨大潜力，但目前有两大困难妨碍这一潜力的充分发挥。

    困难之一是面临国外越来越严重的贸易保护主义障碍，尤其是我国“市场经济地位”得不到发达国家确认，使我们在对外贸易争端中吃亏很大；

    困难之二是外贸主管部门过于放任企业各自为战，企业“走出去”缺乏国家的有力支持和协调，致使在出口市场恶性竞争愈演愈烈，难以形成整体竞争优势。

典型事例——

    一是发电设备在国际市场的投标缺乏有力的引导和协调，肥水外流势头令人痛心但难以遏制。

    二是具有战略意义的汽车出口尚未得到国家的应有关注和大力支持，因而难以将其迅速培育成为我国真正的出口支柱产品。

    总之，尽管机械工业今年不会有“硬着陆”的“近忧”，但全行业仍须深怀忧惧之心。一方面要积极争取国家的关注和支持，另一方面行业自身要主动应变，加快转型升级和结构调整，千方百计提升核心竞争力，谋求长远健康发展之道。

　　3、变被动为主动，必须实施五大战略

    ——“攻高端、夯基础”，加快结构调整；

    ——“创新驱动、两化融合、绿色危为先”，转变发展方式。

　　（1）在结构调整升级中要突出“攻高端、夯基础”的主攻方向
　
　　“攻高端”：有3层内涵——

    一是主攻高技术产品

    二是传统产品要追求高质量

    三是致力于产业结构高度化——重视发展现代制造服务业

　　关于“高端装备制造业”专项规划——

    “高端装备制造业规划”有五个重点子项：航空、航天、轨道交通、海洋工程、智能制造装备。

    “智能制造装备”是其中唯一具有通用性、全行业均可着力的子方向。

　　 “智能制造装备”规划概述——“19886”

　　以实现制造过程智能化为目标“1”

　　以突破9大关键基础技术为支撑

　　以推进8项测控装置和部件为核心

　　以提升8类重大装备集成创新能力为重点

　　促进6大重点领域的示范应用推广

　　“1”个目标：实现制造过程智能化

　　重点发展方向分四个层次——

    关键智能基础共性技术9类

    核心智能测控装置与部件8类

    重大智能制造成套装备8类

    重点应用示范推广领域6个

    “9”——突破9大关键基础技术：

    新型传感技术、模块化嵌入式控制系统技术、先进控制与优化技术、系统协同技术、故障诊断与健康维护技术、高可靠实时通信网络技术、功能安全技术、特种工艺与精密制造技术、识别技术；

    “8”——主攻8项测控装置和部件：

    新型传感器及其系统、智能控制系统、智能仪表、精密仪器、工业机器人与专用机器人、精密传动装置、伺服控制机构、液气密元件及系统、

    “8”——提升8类重大装备集成创新能力

    石油石化智能成套装备、冶金智能成套装备、智能化成型与加工成套设备、自动化物流成套设备、建材制造成套设备、智能化食品制造生产线、智能化纺织成套装备、智能化印刷装备。

    “6”——6大重点应用示范推广领域：

    电力装备、节能环保装备、农业装备、资源开采装备、国防军工装备、基础设施建设装备

    依托现有产业升级换代，是发展战略性发展新兴产业的一条重要途径。工信部从去年开始已经启动上述规划有关项目的实施工作。希望各地有关企业予以关注，积极争取国家的支持。中机联将给予积极协助和配合。

    质量是装备制造业的生命线，更是高端装备国产化的生命线。

    高端装备不但要重视“首台（套）”的突破，更要极端重视首台套突破后的质量稳定性。高端装备之所以难以实现国产化，很重要的原因就在于国产装备的质量不稳定，难以取信于用户。

　　“夯基础”：

     就是要夯实发展高端装备的几个基础瓶颈环节：加工母机、测控系统、关键零部件、特种优质材料；大力提高铸锻、焊、热处理等基础工艺水平。

     夯实基础不仅要争取国家支持，而且要凝聚行业共识，形成夯实基础的社会氛围和合力。

　　（2）在转变发展方式上坚持“创新驱动、两化融合、绿色为先”的基本途径

    “创新驱动”就是要从过度依赖要素投入转向更多地依靠技术创新、人员素质和管理水平提高去推动行业发展；创新不仅仅是技术创新，而且更要致力于机制创新。

    “两化融合”就是要做好信息化技术与传统技术在“产品、管理、理念”三个层面的融合，在“深度”上下功夫；

    “绿色为先”就是要在机械产品和行业自身生产过程两方面抓好节能减排和节约材料工作。