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北京市职业教育行业需求分析
2020-05-28 来源: 文字:[    ]

北京全市有产业工人400多万,技术工人占产业工人的49%,其中高级工仅占技术工人的10%,中级工占50%,初级工占40%,也就是说,在整个400多万产业工人中高级工仅有19000人,这样的比例结构是很难达到产业科技的水平,也就很难把制造业真正提高上去。因此技术工人特别是高等级的技术工人的缺乏,对振兴北京的制造业是极为不利的因素。目前大量农村劳动力涌向城市,已经出现了需求与供应不对应,大部分剩余劳动力的劳动素质不具备从事制造业的水平,因此,新增劳动力必须解决提高素质这个问题。

目前,北京正在研究制定深化职业教育改革若干意见,逐步形成具有首都特点的“北京职教模式”。

2019年,北京市推荐7所职业院校参评全国“双高”计划,全部入围,建设单位数量占全市高职院校总量的28%;32所(中职16所、高职16所)院校参与试点“1+X”证书制度,试点学生规模6668人;16所学校开展职业素养护照试点。

在招生方面,2019年市属高职院校共录取28924人,比上一年多录取3757人,完成招生规模的96.4%。黄侃表示,招生有一定困难、就业较差的专业要进行适度调整。各个学校应结合首都发展的需要去规划院校和专业布局,在体制转型、培养模式等方面进行探索创新。

中职学校是职业教育的基础,是体系化构建的重要单元,是不可或缺的。“要让中职更好地融入职业教育大的体系,贴近区域、服务区域发展需求。”

具体而言,北京将按照教育部部署落实好中职的“双高计划”,建设一批高水平中职学校和专业群。同时,持续推进“中职与本科‘3+4’贯通培养”和“高职与本科‘3+2’贯通培养”,探索适合北京的技术技能人才贯通培养模式。

 “北京职业教育迎来精准定位、科学谋划、需求导向、特色发展时期。”黄侃表示,未来,将进一步深化职业学校办学模式、治理模式、培养模式改革。同时,推进与雄安新区、北三县职业院校的协作。

此外,北京还将进一步加强国际交流合作,加强与“一带一路”沿线国家和地区的职教合作与人文交流,提升首都职业教育国际化水平。

按照国家职业技能提升行动方案部署和要求,本市将职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措,作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑。2019年至2021年,北京市持续开展职业技能提升行动,全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。为加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,推动首都高质量发展提供坚实的技能人才支撑。

《实施方案》围绕首都“四个中心”功能建设和高质量发展对技能人才的需求,重点在高精尖、文化创意等重点产业,生活性服务业、城市运行保障等重点领域,广泛开展职业技能提升培训;加大农村转移就业劳动力、本市高校毕业生、退役军人等七类重点群体技能帮扶力度;构筑开放多元的职业培训体系。具体包括六部分17条内容。

第一部分,明确了总体目标。坚持需求导向、结果导向,按照培训信息公开化、培训项目目录化、培训评价即时化、培训资源集成化、资金使用有效化的工作思路,持续开展职业技能提升行动;经过努力,到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到30%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。

第二部分,重点围绕企业职工开展岗前培训和岗位提升培训。推行企业新录用人员先招用、再培训、后上岗的岗前培训制度,实施岗前培训3项行动计划,包括:新职工岗位适应性培训计划、新型学徒培养计划、高危行业安全技能提升行动计划。鼓励企业开展在岗培训、脱产培训、在线学习等职业技能培训,对于岗位培训实施3项行动计划,包括:岗位培训提升计划、高技能人才培养计划、技能大师工作室创新培训计划。

第三部分,对于重点产业、重点领域实施两项培养计划。一是围绕首都十大高精尖产业发展以及金融科技、文创等重点产业,按照动态清单化、目录化、菜单式的培训模式,实施重点产业人才培养计划。二是实施生活服务和城市运行保障等重点领域从业人员培训计划。此外,确立北京经济技术开发区作为本市培训试点区,除享受市级普惠政策外,还可根据区域实际制定相应培训及奖补政策。

第四部分,针对重点群体开展就业创业四项培训计划。一是对于失业人员、农村转移劳动力(含低收入农户)、城乡未继续升学初高中毕业生、转岗职工、本市高校毕业生、退役军人、残疾人等七类群体,实施重点群体就业创业免费培训计划。重点围绕冬奥会冬残奥会筹办、北京城市副中心建设等重大项目,持续开展农村劳动力转移就业培训。二是支持企业吸纳就业困难人员开展以工代训,实施就业困难人员培训补助计划。三是实施家政服务提质扩容专项培训计划,对开展家政服务人员岗前培训和“回炉”培训的企业给予补贴。四是实施农民职业素质提升计划,以政府购买服务方式为主组织实施农民免费培训。

第五部分,围绕提升培训主体供给能力,提出五项行动支撑。一是支持企业扩大培训规模。支持企业设立培训中心,开展职工技能培训,积极承接补贴性培训服务;加强技能人才实训基地建设,加大补贴力度。二是支持职业院校扩大培训供给。加快部分市属高校向应用技术型转型发展,开展职业技能教育培训。职业院校在内部分配时,应向承担职业技能培训工作的一线教师倾斜,保障其合理待遇。三是支持社会力量开展职业技能培训和评价工作。加强对培训机构的管理和服务,完善评估奖惩制度;建立并推行职业技能等级认定制度;建立评价工作质量监控体系,定期开展评估检查。四是创新职业技能培训内容和模式。大力发展“互联网+”等现代培训方式;推进弹性学制和学分制。五是加强职业技能培训基础能力建设。积极推进职业技能培训清单化管理,加快职业培训管理信息化建设,实施职业技能培训实名制管理,对培训全程进行监管。

图表  2018-2019年北京职业教育需求

 

2018

2019

在校生规模(万人)

9.1

         7.7

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