中国智慧城市建设历经三个发展阶段：从智慧城市概念导入的分散建设阶段，到智慧城市试点探索的规范发展阶段，再到2016年正式进入以人为本、成效导向、统筹集约、协同创新的新型智慧城市发展阶段。

 “新型智慧城市”是数字中国、智慧社会的核心载体。相较于“智慧城市”，其更加重视顶层设计与数据的融合，发展重点在于进一步强化城市智能设施统筹布局和共性平台建设，破除数据孤岛，加强城乡统筹，形成智慧城市一体化运行格局。

图表  中国智慧城市建设发展历程

中国成为智慧城市数量最多的国家，2010年以后，智慧城市理念在中国经历了短暂的概念普及，进入爆发式增长阶段。这种爆发，在国家层面表现为2013-2015年间相关政策、指导意见、试点的密集发布；在地方层面表现为智慧城市顶层设计与规划、基础设施、公共服务项目得到积极推进。截至2019年底，所有副省级以上城市，95%以上地级市，50%以上县级市均提出建设智慧城市，县级市市场潜力无限据不完全统计，截止2020年9月中国的智慧城市数量已经超过750个，居全球之最。

图表  中国智慧城市试点地区分布

突如其来的疫情使智慧城市建设面临重大考验。部分智慧城市建设落实情况较好的城市，运用互联网、大数据、人工智能等信息技术手段提升了城市治理及管理的精细化、智能化水平，成功为疫情控制提供了有效协助。

但其中也有大部分与智慧城市相关的设施在此次防疫战争中陷入瘫痪状态，暴露出中国智慧城市建设中基础设施薄弱、“数据孤岛”等现实短板，未来仍需继续探索提升智慧城市科学治理水平的有效路径，提升智慧城市数字化管理能力。

图表  智慧城市应用在疫情防控中凸显的问题

2020年是中国智慧城市建设的验收之年，也是下一阶段的启航之年。一方面，2014年八部委发布的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》以及2016年国务院发布的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》都明确了智慧城市建设目标：到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市。

另一方面，2020年“新基建”的号角吹响，5G、人工智能、大数据……各类新型技术将迎来爆发式增长，智慧城市作为规模最大的“融合基础设施”，最有机会率先分享“新基建”红利。

图表  2015-2020年我国智慧城市数量