从政策上看，我国非公立医疗机构在开业审批、执业、税收、学术、用工、用地、设备配置等方面均与公立医疗机构存在一定的歧视，这在一定程度上影响了民营医疗服务业的发展。

图表 公立与非公立医疗机构在政策上的差别

    为消除政策上的差别，2010 年12 月，发改委、卫生部、财政部、商务部、人保部等五个部门联合发布了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》，提出要消除阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍，确保非公立医疗机构在准入、执业等方面与公立医疗机构享受同等待遇。例如，在税收政策上，该意见提出，社会资本举办的非营利性医疗机构按国家规定享受税收优惠政策，用电、用水、用气、用热与公立医疗机构同价，提供的医疗服务和药品要执行政府规定的相关价格政策。营利性医疗机构按国家规定缴纳企业所得税，提供的医疗服务实行自主定价，免征营业税。在调整和新增医疗卫生资源时，该意见也提出要优先考虑社会资本。
    2010 年，李克强副总理在“求是”杂志发表了“不断深化医改，推动建立符合国情惠及全民的医药卫生体制”的讲话，提出要“抓紧清理和修订相关规章办法，消除政策障碍，实行同等待遇，加快发展非公立医疗机构，与公立医疗机构相互补充、相互促进，形成公立医院改革的外在推力。” 李总理同时还提出，“在做好保基本的同时，也要促进非基本医疗服务的发展，充分发挥市场机制的作用，鼓励社会力量举办选择性的、个性化的医疗服务，适应患者多层次、多样化的医疗需求”。国家最高领导层的表态，为我国医疗服务产业的发展指明了方向，同时也为未来五年的政策走向定了基调。