在国退民进的趋势中，哪些领域可能成为民营资本角逐的主要市场？我们试图结合医疗卫生领域的产品属性、医院定位等因素，呈现哪些公立医院可能退出？哪些医疗服务领域存在着介入机会？未来理想的医疗服务供给格局大致可以分为三个模块：

    第一块是公共卫生体系。疾病预防控制中心、社区卫生服务中心、乡镇卫生院等有公共卫生服务性质的医疗机构，必须由政府主导。

第二块是基本医疗服务体系。这部分是医疗服务的主体，以综合医院为主，可逐步引导社会资本的介入，提高供给效率，但仍需保留部分公立医院，确保基本医疗服务的可及性和可负担性，引导民营医院的正常经营与竞争。

   第三块是特殊医疗服务体系。比如专科服务、高端医疗、整形整容、健康体检等。这块的医疗需求呈现多层次，经济宽裕人群的需求相对较高，因此，我们认为政府可以完全从这块市场退出，施行价格放开，供需关系可以发挥更大的市场作用。

图表 14  未来医疗服务模块定位国退民进领域

    在未来医疗服务产业结构的调整过程中，专科市场放开的趋势最为确定，投资机会最大，二级医院为主的中等规模医院将是社会资本试水的主要领域。